Суэцкий канал, 1956 год30 октября 1956 года британский премьер-министр Энтони Иден объявил Палате общин, что Великобритания и Франция намерены «развести воюющие стороны» у Суэцкого канала. Шестью днями ранее в Севре под Парижем представители трёх государств подписали секретный протокол: израильское вторжение — 29 октября, англо-французский ультиматум — 30-го, удары по Египту — 31-го. К моменту выступления в парламенте Иден уже действовал по согласованному сценарию.
Канал, который собирались вернуть26 июля 1956 года президент Египта Гамаль Абдель Насер объявил в Александрии о национализации Всеобщей компании Суэцкого канала. Управление каналом переходило египетскому ведомству, акционерам обещали денежную компенсацию. После отказа США и Великобритании финансировать высотную Асуанскую плотину Каир рассчитывал строить её за счёт сборов с проходящих судов.Канал проходил по египетской земле, но эксплуатировала его компания, главными акционерами которой были британское государство и французские инвесторы. По соглашению 1954 года Лондон обязался вывести войска из зоны канала; эвакуация завершилась летом 1956-го, за несколько недель до речи Насера. Вместе с войсками Британия теряла прямое влияние на маршрут доставки нефти в Европу.Национализация положила начало политическому Суэцкому кризису, хотя суда по каналу продолжали ходить. Спор шёл об управлении каналом, сборах за проход и гарантиях свободного судоходства.13 октября Совет Безопасности ООН единогласно одобрил шесть принципов урегулирования: свободное судоходство, уважение египетского суверенитета, независимость работы канала от политики, согласование сборов с пользователями, использование части доходов на развитие и арбитраж имущественных споров. В обсуждении участвовали министр иностранных дел Великобритании Селвин Ллойд и его французский коллега Кристиан Пино. Девять дней спустя оба сидели за столом тайных переговоров в Севре.Британские военные ещё с конца июля планировали десант. В октябре Лондон и Париж стали искать повод для его проведения.Гамаль Абдель Насер среди сторонников в Каире, 1 августа 1956 годаТри причины начать войнуЛондон. Иден хотел вернуть контроль над зоной канала и принудить Насера к уступкам. Мешали союзные обязательства: Британию связывал договор с Иорданией, чьи отношения с Израилем оставались напряжёнными, а Бен-Гурион добивался гарантий, что Лондон не выступит на стороне Аммана в случае нового конфликта. Иден поэтому избегал открытого союза с Израилем: Британия сохраняла связи с арабскими монархиями.Париж. Столь же важен был Алжир: кабинет Ги Молле воевал с алжирскими повстанцами, а египетский президент поддерживал восстание. Французы надеялись ослабить противника в Северной Африке.Тель-Авив. Израиль преследовал собственные цели. Из подконтрольного Египту сектора Газа действовали отряды федаинов — на их нападения израильтяне отвечали рейдами. Каир не пропускал израильские суда через Тиранский пролив, ведущий в залив Акаба, а в Суэцком канале досматривал грузы, шедшие в израильские порты. Тревожило Израиль и советское оружие, которое Египет получил по чехословацкой сделке 1955 года.Начальник израильского Генерального штаба Моше Даян разрабатывал наступление на Синае. Премьер и министр обороны Давид Бен-Гурион стремился открыть Тиранский пролив, но опасался, что европейцы в последний момент откажутся от войны. Французы, снабжавшие Израиль вооружением, стали посредниками между Тель-Авивом и Лондоном.Севр: война по расписанию22 октября в Севр прибыли Бен-Гурион, Даян и генеральный директор израильского Министерства обороны Шимон Перес. Переговоры с ними вели премьер Франции Ги Молле, Пино и министр обороны Морис Буржес-Монури. Ллойд присутствовал на первой встрече; назавтра Пино обсуждал план с Иденом в Лондоне. По реконструкции историка Ави Шлайма, на заключительных переговорах Даян набросал схему наступления на Синае на развёрнутой пачке сигарет. Подробностей операции он, впрочем, не раскрыл.24 октября подписи поставили Бен-Гурион, Пино и представитель британского МИД Патрик Дин. Иден лично протокол не подписывал. Условия включали расписание боевых действий:29 октября израильская армия начинает крупное наступление на Синае и тем самым создаёт угрозу зоне Суэцкого канала.30 октября Лондон и Париж требуют от Египта и Израиля прекратить боевые действия и отвести войска на десять миль от канала; Египет вдобавок должен согласиться на ввод англо-французских частей в ключевые пункты вдоль водного пути.Если за двенадцать часов условия не примут, 31 октября англо-французские силы начинают операцию против Египта.Документ предусматривал занятие Израилем западного берега залива Акаба и островов Тиран и Санафир. Израиль обещал не атаковать Иорданию, а Британия — не помогать Амману, если тот первым нападёт на Израиль. Сам факт протокола предписывалось держать в тайне.Израильская делегация настояла на том, чтобы документ подписали: Бен-Гурион опасался, что после начала наступления европейцы откажутся от обещаний. На следующий день после подписания, 25 октября, к протоколу добавили отдельное приложение: Франция обязалась держать в Израиле усиленную эскадрилью истребителей Mystère IV A и эскадрилью истребителей-бомбардировщиков. На 29–31 октября намечались и заходы двух французских военных кораблей в израильские порты. Так что вся сделка уложилась в четыре дня: переговоры с 22-го, согласование с Иденом 23-го, подпись 24-го, военные приложения 25-го.С британским экземпляром поступили иначе. В служебной записке 1978 года Патрик Дин описал поездку 25 октября в Париж: ему поручили добиться уничтожения всех подписанных экземпляров. Британский впоследствии уничтожили. Израильская сторона сохранила свою копию, которая позднее стала доступна исследователям.В мемуарах Селвин Ллойд отрицал сговор. Британские представители, по его словам, лишь объясняли, как отреагируют на возможные события, а подписанный документ он называл «записью переговоров». В сохранившемся протоколе, однако, стоят конкретные даты наступления и последующего вмешательства.Десант к перевалу Митла28 октября Бен-Гурион представил план правительству Израиля. Вечером 29-го началась операция «Кадеш». 890-й парашютно-десантный батальон подполковника Рафаэля Эйтана высадился на восточных подступах к перевалу Митла, в глубине Синая. Основным силам ещё предстояло пройти пустыню и соединиться с десантниками.Перевал открывал путь к западной части полуострова. Высадка близ дороги на канал давала Лондону и Парижу предусмотренный в Севре повод объявить об угрозе судоходству.Навстречу десанту шла 202-я парашютная бригада полковника Ариэля Шарона. 31 октября в ущелье у Митлы она вступила в тяжёлый бой с египетскими подразделениями. На других направлениях израильские части атаковали Абу-Агейлу, Рафах, сектор Газа и продвигались к Шарм-эш-Шейху.Египетскому командованию приходилось учитывать две угрозы: израильское наступление на Синае и готовившиеся удары европейских держав с моря и воздуха. Египетские части удерживали отдельные позиции, но продвижение израильтян по полуострову шло быстро.Израильский десантник после высадки у перевала Митла, 29 октября 1956 годаУльтиматум с заранее известным ответом30 октября Иден объявил Палате общин, что Британия и Франция потребовали от обеих сторон отвести войска на десять миль от канала. Египет должен был также впустить иностранные силы в Порт-Саид, Исмаилию и Суэц. На ответ давалось двенадцать часов.Условия выглядели равными лишь на бумаге: израильская армия стояла восточнее канала, а Египту предлагали отвести войска на собственной территории и впустить чужие подразделения в важнейшие города. Насер отказался, Израиль согласился — и англо-французские правительства получили предусмотренное протоколом основание для удара.31 октября англо-французская авиация ударила по египетским аэродромам. Операцию называли «Мушкетёр». Британия и Франция превосходили Египет в воздухе и на море, однако десант у канала появился лишь через несколько дней.Египтяне затопили суда в Суэцком канале, перекрыв фарватер. Движение остановилось.Что узнал ЭйзенхауэрВечером 29 октября президент США Дуайт Эйзенхауэр собрал совещание с государственным секретарём Джоном Фостером Даллесом, военными и разведчиками. Севрского протокола у них не было. Но в Вашингтоне уже заметили и французские поставки истребителей Израилю, и резкий рост обмена сообщениями между Парижем и Тель-Авивом накануне вторжения.Даллес предположил, что три государства согласовали свои действия. Эйзенхауэр опасался, что поддержка европейских союзников толкнёт арабские страны к СССР. Кроме того, США, Британия и Франция ещё в 1950 году подписали декларацию о противодействии агрессии на Ближнем Востоке. Белый дом не собирался отказываться от неё ради планов Идена.30 октября Эйзенхауэр направил Идену личное письмо. Он требовал прояснить намерения Лондона и Парижа, чьи действия, по его мнению, расходились с обязательствами перед США. Телеграмма с письмом поступила в Лондон в 16:30, когда Иден уже выступал в парламенте. Американский президент добивался объяснений, а британский премьер тем временем осуществлял согласованный шестью днями ранее план.США поставили вопрос в Совете Безопасности ООН, но Великобритания и Франция применили вето. Тогда созвали чрезвычайную специальную сессию Генеральной Ассамблеи. 2 ноября прекращения огня и отвода войск потребовали 64 государства; против голосовали пять, включая Британию, Францию и Израиль. За резолюцию проголосовали и США, и СССР.Москва и БудапештСССР поставлял Египту вооружение и рассчитывал укрепить влияние на Арабском Востоке. Советская дипломатия осудила нападение, а 4 ноября советские войска начали крупную операцию в Будапеште. Москва требовала прекратить иностранное вмешательство в Египте, силой подавляя восстание в Венгрии.5 ноября председатель Совета министров СССР Николай Булганин направил руководителям Великобритании, Франции и Израиля послания с угрозами силового вмешательства. В письме Эйзенхауэру он предложил совместно использовать авиацию и флот двух держав, чтобы прекратить войну в рамках решения ООН. При этом министр иностранных дел СССР Дмитрий Шепилов пояснил американскому послу: наносить удары по британским и французским войскам Москва не предлагает.Вашингтон отказался. Белый дом стремился остановить войну, но не допустить появления советских сил рядом с войсками союзников по НАТО. 5 ноября американская делегация выступила против рассмотрения отдельного советского проекта в Совете Безопасности.Угрозы Булганина встревожили Лондон и Париж, но советские части в Египет не направлялись. Американское давление и требования ООН начались раньше советских посланий. 6 ноября Эйзенхауэр вновь потребовал от Идена принять план международных сил без предварительных условий.Порт-Саид: высадка перед остановкой5 ноября британские парашютисты 3-го батальона Парашютного полка захватили аэродром Эль-Гамиль у Порт-Саида. Французские десантники высадились в районе Порт-Фуада. Утром 6 ноября началась высадка с моря. Корабли доставляли морскую пехоту и бронетехнику; часть британских морских пехотинцев перебросили с палуб вертолётами. Десант закрепился у северного входа в канал.В ночь на 6 ноября Израиль известил ООН, что без условий принимает прекращение огня. В телеграмме, датированной 01:46, израильская сторона утверждала, что бои с египетскими войсками прекратились ещё утром 5 ноября. Египет также согласился на перемирие. Англо-французские части тем временем продолжали операцию у северного входа в канал.В Лондоне нарастало финансовое давление: падал курс фунта, таяли валютные резервы, закрытие канала осложняло поставки нефти в Европу. Канцлер казначейства Гарольд Макмиллан позднее вспоминал, что 6 ноября Вашингтон отказался содействовать срочному обращению Лондона в Международный валютный фонд до объявления перемирия. Составители документального сборника FRUS отмечают, что в материалах Госдепартамента США этой переписки не обнаружено: вопрос находился в ведении американского Минфина.В тот же день Британия согласилась остановить наступление в полночь по Гринвичу. Как писала Le Monde 21 ноября, французский премьер Ги Молле просил Идена отсрочить прекращение огня на несколько часов, чтобы войска успели занять Исмаилию и Суэц. Лондон отказал. Французские части также получили приказ остановиться.Затем ООН приступила к размещению чрезвычайных сил. Англо-французские части покинули Египет к концу декабря 1956 года; Израиль под международным давлением вывел войска с Синая и из сектора Газа к марту 1957-го.Британские десантники и морские пехотинцы у захваченной египетской САУ СУ-100 в Порт-Саиде, ноябрь 1956 годаЕгипетская армия потерпела военное поражение, но Насер сохранил власть, а компания Суэцкого канала осталась под управлением Каира. Израиль добился возобновления прохода через Тиранский пролив. В январе 1957 года Иден ушёл в отставку; позиции Насера в арабском мире укрепились.Ещё днём 6 ноября британский премьер говорил американскому послу, что операция идёт успешно и войска подходят к Исмаилии. Через несколько часов Лондон принял прекращение огня. Исмаилию и Суэц англо-французские части так и не заняли.Для Британии Суэц обернулся поражением не военным, а политическим. Войска добились своего на земле, но Лондон отступил под давлением не противника, а союзника: курс фунта и валютные резервы оказались весомее авианосцев. Кризис показал, что страна с имперскими обязательствами уже не может вести самостоятельную политику на Ближнем Востоке без согласия Вашингтона. Вето в Совете Безопасности лишь подчеркнуло изоляцию — в Генеральной Ассамблее против Лондона и Парижа голосовали и США, и СССР. Отставка Идена в январе 1957 года закрыла эпизод, но не отменила вывода: Суэц обозначил конец эпохи, когда Британия действовала как великая держава по собственному усмотрению.
Расчёт стоимости отправки груза
