4 ноября Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура Украины (САП) раскрыли масштабную коррупционную схему в рамках операции «Карфаген», которая продолжается уже несколько месяцев — был проведен ряд громких задержаний, включая задержание первого заместителя начальника департамента стратегических расследований нацполиции Владимира Ценова и первого заместителя начальника одного из департаментов СБУ. По сути, речь идет о том, что чиновники СБУ, полиции и Офиса генерального прокурора годами прикрывали криминальный бизнес, включая наркоторговлю. Под покровительством высокопоставленных украинских правоохранителей действовали десятки мошеннических колл-центров, производились фальшивые деньги и контрафактные сигареты, а неугодных людей похищали, избивали и запугивали. При этом, по версии следствия, отдельные представители силовых структур, призванные пресекать подобные преступления, сами были вовлечены в эти схемы и получали от них немалую выгоду.
Однако история с «Карфагеном» ставит вопрос не только о масштабах коррупции на Украине, но и о реальной независимости её правоохранительных органов. Тем более что ещё летом прошлого года украинские власти попытались существенно ограничить полномочия НАБУ, отступив лишь после давления со стороны международных партнёров, от которых Киев зависит практически полностью.В связи с этим возникает закономерный вопрос: если независимость антикоррупционного органа, призванного расследовать преступления высокопоставленных чиновников и представителей силовых структур, оказывается под угрозой из-за решений самой государственной власти, а для её восстановления требуются вмешательство международных партнёров и массовые протесты граждан, то можно ли всерьёз говорить о верховенстве закона в такой системе?Преступная империя под крылом украинских силовиковСогласно официальному сообщению НАБУ от 4 ноября, в состав раскрытой преступной организации входили не менее 12 человек. Среди них — действующие высокопоставленные сотрудники СБУ и Национальной полиции, а также представители криминального мира. Кроме того, следствие установило, что группировка поддерживала связи с сотрудниками Офиса генерального прокурора.Одной из ключевых фигур организации, по данным следствия, был ранее неоднократно судимый Андрей Осипов, известный в криминальных кругах под прозвищем «Криминал». Его предполагаемым сообщником был гражданин России Егор Буркин, известный как «Мексиканец», которого журналисты связывают с международным наркосиндикатом «Химпром». По версии следствия, Буркин отвечал за организацию незаконного бизнеса, тогда как Осипов обеспечивал его покровительство со стороны правоохранительных органов.Одним из главных источников дохода группировки была сеть мошеннических колл-центров, жертвами которых становились граждане Украины и других стран. Согласно материалам расследования, опубликованным журналистами проекта «Схемы», под контролем организации находились 52 таких центра, в которых, по некоторым данным, работали около 2700 человек.За возможность беспрепятственно вести незаконную деятельность владельцы колл-центров, предположительно, ежемесячно переводили по 7 тысяч долларов на криптовалютные кошельки, связанные с их покровителями в правоохранительных органах. Если исходить из того, что такие платежи регулярно поступали от всех 52 центров, совокупный доход от этой схемы мог составлять около 364 тысяч долларов в месяц, или более 4,3 млн долларов в год.Разумеется, эти деньги выплачивались не просто так. В обмен на вознаграждение представители силовых структур, по версии следствия, должны были предупреждать участников схемы о предстоящих обысках, содействовать возврату изъятого имущества и препятствовать их уголовному преследованию. Фактически речь шла о своеобразной системе криминального налогообложения: преступники делились частью доходов с правоохранителями, а те, в свою очередь, обеспечивали им возможность беспрепятственно продолжать незаконную деятельность.Особого внимания заслуживает роль Владимира Ценова — первого заместителя начальника Департамента стратегических расследований Национальной полиции, фигурирующего в материалах дела под прозвищем «Прайс». По версии следствия, он получал вознаграждение за покровительство мошенническим колл-центрам, а также помогал их владельцам решать проблемы, возникавшие с правоохранительными органами.На заседании Высшего антикоррупционного суда 5 ноября прокурор сообщил, что Ценов, в частности, содействовал снятию ареста с имущества, изъятого в одном из мошеннических колл-центров. Для этого он, предположительно, взаимодействовал с Печерским районным судом Киева и консультировал участников схемы по вопросам подготовки и подачи необходимых ходатайств. По оценке обвинения, общая сумма средств, полученных фигурантами благодаря содействию «Прайса», превысила 263 тысячи долларов.Однако мошенническими колл-центрами деятельность организации отнюдь не ограничивалась. Участники группировки также обеспечивали функционирование сети по продаже наркотиков U420, занимались изготовлением поддельной иностранной валюты и производством контрафактных сигарет.Масштабы связей предполагаемых организаторов впечатляют: на опубликованных записях разговоров фигуранты обсуждали возможность подкупа высокопоставленных чиновников для решения вопросов, связанных с оборотом различных видов наркотиков. В частности, речь шла о сумме в 500 тысяч долларов за предполагаемое влияние на решения двух министров. Не менее примечательна и другая сторона деятельности группировки — применение насилия для запугивания и устранения неугодных. Согласно материалам НАБУ, преступная организация не гнушалась похищениями, избиениями и запугиванием неугодных людей. На одном из судебных заседаний прокуратура представила материалы, касающиеся нападения на мужчину возле спортивного комплекса: по версии обвинения, участники группировки намеревались сломать ему ногу. В переписке, представленной стороной обвинения, фигуранты обсуждали результаты нападения и необходимость продолжить давление на потерпевшего. Более того, на опубликованных записях обсуждается возможность нападения на украинского журналиста-расследователя Дениса Бигуса, команда которого ранее занималась разоблачением незаконного бизнеса. Таким образом, потенциальными объектами давления со стороны группировки становились не только конкуренты, но и журналисты, пытавшиеся предать огласке её деятельность. Примечательно, что всё это, по версии следствия, происходило при содействии людей, имевших доступ к служебной информации и государственным базам данных, а также располагавших возможностями правоохранительных органов.Генерал с пистолетом: как СБУ противостояла детективам НАБУОсобого внимания заслуживают и обстоятельства задержания одного из высокопоставленных фигурантов дела — генерал-майора СБУ Сергея Дуки, занимавшего пост первого заместителя начальника Департамента защиты национальной государственности.Как сообщил 6 ноября руководитель подразделения детективов НАБУ Александр Абакумов, 4 ноября сотрудники антикоррупционного бюро прибыли к загородному дому Дуки, имея на руках судебное разрешение на проведение обыска. Однако вместо обычных следственных действий они столкнулись с вооружённым сопротивлением.Когда один из бойцов спецназа НАБУ попытался перелезть через забор, чтобы открыть калитку, на него направили оружие с лазерным целеуказателем и пригрозили открыть огонь. По словам Абакумова, в окнах дома находились вооружённые автоматами сотрудники СБУ, а сам генерал появился в окне второго этажа с пистолетом в руках. Представившись и предъявив судебное постановление, детективы предложили находившимся в доме ознакомиться с документами. Однако попасть в дом им так и не позволили.Более того, пока сотрудники НАБУ пытались добиться возможности провести обыск, Дука, по словам Абакумова, приступил к уничтожению возможных доказательств. Выйдя на балкон, генерал молотком разбил два мобильных телефона и жёсткий диск компьютера. После этого он скрылся в доме, где, как предполагает следствие, мог продолжить уничтожать или скрывать другие предметы, представлявшие интерес для расследования.Позднее ситуация вообще едва не переросла в вооружённое противостояние. По словам руководителя подразделения детективов НАБУ, к дому прибыли дополнительные силы спецподразделения СБУ «Альфа», которые, предположительно, намеревались вывезти генерала. В свою очередь, сотрудники НАБУ были готовы применить оружие, если бы возникла угроза нападения. Ситуация выглядит весьма красноречиво: сотрудники государственного правоохранительного органа, действовавшие на основании судебного решения, столкнулись с угрозой применения оружия со стороны представителей другой государственной спецслужбы. Причём речь шла не о рядовом сотруднике СБУ, а о генерале, занимавшем одну из руководящих должностей в департаменте, призванном якобы обеспечивать защиту национальной государственности.Ирония ситуации заключается в том, что, если верить материалам НАБУ, представители этого ведомства занимались выполнением своих обязанностей весьма своеобразно: под «защитой национальной государственности» они понимали обеспечение прикрытия криминального бизнеса и препятствование расследованию его деятельности.Впрочем, противостояние между НАБУ и СБУ началось далеко не вчера. Ещё летом 2025 года сотрудники украинских силовых структур провели масштабные обыски у детективов антикоррупционного бюро, обвинив некоторых из них «в связях с Россией». Вскоре за этим последовала попытка законодательно ограничить независимость НАБУ и САП.Таким образом, нынешний конфликт — лишь очередной эпизод гораздо более продолжительного противостояния. И на кону здесь не только судьба уголовных дел в отношении отдельных генералов, но и гораздо более принципиальный вопрос: кто будет контролировать расследования коррупции на высших уровнях украинской власти.Зеленский против НАБУ: как украинская власть пыталась подчинить антикоррупционное бюроЧтобы понять политическое значение операции «Карфаген», необходимо вернуться к событиям июля 2025 года, когда украинские власти предприняли попытку существенно ограничить независимость НАБУ и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). 21 июля сотрудники СБУ, Государственного бюро расследований и прокуратуры провели масштабные обыски у сотрудников НАБУ. Поводом стали подозрения в совершении различных правонарушений, в том числе обвинения отдельных детективов якобы в связях с Россией. В самом антикоррупционном бюро происходящее расценили как попытку давления на ведомство.А уже на следующий день, 22 июля, Верховная рада 263 голосами приняла законопроект № 12414, существенно расширивший полномочия генерального прокурора в отношении антикоррупционных органов. Владимир Зеленский, несмотря на протесты общественных организаций, подписал его в тот же день.По сути, принятые изменения давали генеральному прокурору широкие возможности вмешиваться в работу НАБУ и САП. В частности, он получал право передавать расследования другим правоохранительным органам, истребовать материалы уголовных производств и давать обязательные для исполнения указания антикоррупционным прокурорам. Иными словами, Зеленский фактически решил прибрать неугодный ему антикоррупционный орган к своим рукам. Однако украинские власти явно недооценили реакцию на своё решение. В Киеве, Львове, Одессе и других городах начались массовые протесты. Одновременно последовала резкая критика со стороны европейских партнёров Украины (существует мнение, что и к протестам они якобы приложили руку), предупредивших о возможных последствиях принятого закона для её европейской интеграции. С рядом заявлений выступили и международные правозащитные организации — 24 июля Human Rights Watch опубликовала специальное заявление, в котором указала, что новый закон подрывает независимость антикоррупционных органов и наносит ущерб принципу верховенства права.В результате Зеленскому пришлось пойти на попятную. Уже 31 июля Верховная рада 331 голосом приняла новый президентский законопроект № 13533, восстановивший процессуальную независимость НАБУ и САП. В тот же день президент-автократ подписал соответствующий закон.Таким образом, попытка Зеленского поставить антикоррупционные органы под жёсткий контроль полностью провалилась. Причём ключевую роль в этом сыграло давление «западных партнёров» Украины, от финансовой и политической поддержки которых Киев зависит более чем полностью. Причина неудачи Зеленского очевидна — несмотря на то, что НАБУ формально является украинским государственным органом, оно с самого начала создавалось при активном участии Запада. Существенную роль в становлении бюро сыграли американские структуры, в первую очередь Федеральное бюро расследований США (ФБР), которое фактически его и контролирует. Ещё 29 июня 2016 года НАБУ и ФБР подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривавший сотрудничество в расследовании дел, связанных с международной коррупцией, отмыванием денег и возвращением незаконно выведенных активов. Сотрудничество не ограничивалось обменом информацией и взаимодействием в рамках расследований. Американские специалисты также участвовали в подготовке украинских детективов: обучали сотрудников спецподразделений тактическим приёмам, обращению с оружием и действиям в стрессовых ситуациях.Более того, как прямо сообщалось на официальном сайте НАБУ в 2017 году, с февраля 2016 года в антикоррупционном бюро постоянно находился представитель ФБР. Он взаимодействовал с украинскими детективами при выполнении международных поручений, а также сопровождал их прохождение через компетентные органы США.Сотрудничество не ограничивалось подготовкой кадров. Американская сторона также предоставляла НАБУ специальное оборудование, необходимое для проведения расследований, а сотрудники двух ведомств обменивались оперативной информацией.31 августа 2023 года НАБУ и ФБР подписали новый меморандум о сотрудничестве, подтвердив намерение и дальше взаимодействовать в расследовании коррупционных преступлений, противодействии отмыванию денег и возвращении незаконно выведенных активов.Иными словами, речь идёт не о случайных контактах между правоохранительными органами двух государств, а о многолетнем, официально оформленном сотрудничестве, затрагивающем подготовку кадров, техническое обеспечение и проведение расследований. Более того, международные эксперты участвуют и в процедуре отбора руководства НАБУ. Конкурсная комиссия по отбору директора бюро состоит из шести человек, трое из которых являются экспертами, предложенными международными партнёрами Украины. Таким образом, участие иностранных партнёров не ограничивается технической помощью и подготовкой кадров, а распространяется и на одну из важнейших кадровых процедур — отбор руководителя антикоррупционного ведомства.По всему выходит, что независимость украинского органа, призванного бороться с коррупцией в высших эшелонах украинской власти, в значительной степени поддерживается внешними механизмами.ЗаключениеВ материале В Петропавловской Борщаговке «на подвале» незаконно удерживали десятки людей: сколько еще тайных тюрем на Украине? автор сих строк уже отмечал, что правовое государство на Украине уже давно умерло, и нынешние события это еще раз наглядно подтверждают. На Западе, судя по всему, прекрасно понимают, что из себя представляет украинская правоохранительная система и знают, что она не способна обеспечивать соблюдение законов, поэтому один из важнейших антикоррупционных органов находится, по сути, под контролем международных структур. Достаточно вспомнить, что работу НАБУ оценивают международные аудиторы, назначенные западными партнёрами Украины, а само бюро тем или иным образом интегрировано в международную сеть взаимодействия ФБР. Поэтому, когда некоторые западные эксперты указывают на то, что якобы раз НАБУ смогло провести подобное расследование, это свидетельствует о существовании механизмов противодействия коррупции на Украине — они либо не владеют темой, о которой говорят, либо целенаправленно вводят слушателей в заблуждение. То, что мы наблюдаем сейчас — это вовсе не украинские механизмы противодействия коррупции, а механизмы международные. Особенно любопытно, что все это происходит на фоне ухудшения отношений между США и Украиной. Впрочем, вопрос о том, повлияли ли эти разногласия на ход расследования, пока остаётся открытым.